國務(wù)院總理李克強(qiáng)12月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展信心；決定取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，壓縮商標(biāo)專利審查周期，全面實施“雙隨機(jī)、一公開”市場監(jiān)管。

會議指出，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)擴(kuò)大。一要打造公平便捷營商環(huán)境。涉企重要政策制定要聽取企業(yè)意見并合理設(shè)置過渡期。按照競爭中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。對民間投資進(jìn)入資源開發(fā)、交通、市政等領(lǐng)域，除另有規(guī)定外一律取消最低注冊資本、股比結(jié)構(gòu)等限制。支持提升創(chuàng)新能力，推出相關(guān)推薦目錄、幫助科技中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)快速進(jìn)入市場，國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等可依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)建設(shè)，支持民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。二要更大力度減稅降費，改進(jìn)融資服務(wù)。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。三要維護(hù)合法權(quán)益。依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全。對因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。任何政府部門和單位、大型企業(yè)和國有企業(yè)，都不得違約拖欠中小企業(yè)款項。

會議強(qiáng)調(diào)，要針對市場呼聲和難點痛點，持續(xù)深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。一是在分批試點基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。同時強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，推動與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。二是提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率。積極推廣電子申請并實行收費優(yōu)惠，大幅減少證明材料。將商標(biāo)注冊平均審查周期，在今年已大幅壓縮基礎(chǔ)上，明年進(jìn)一步壓縮到5個月；將高價值專利審查周期在今年已壓縮10%基礎(chǔ)上，再壓縮15%以上。三是在近年來試點和聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，用2年時間實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、常態(tài)化，提高監(jiān)管效能，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。由省級政府建立檢查對象和檢查人員名錄庫、縣級以上地方政府組織轄區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法。抽查事項、結(jié)果全部公開，對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域監(jiān)管。同時，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要立即檢查處置。做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

會議解讀

加力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展

銀行賬戶是支付體系健康穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)，銀行賬戶使用的安全和便捷對小微企業(yè)、民營企業(yè)意義重大。今年6月11日，人民銀行在江蘇省泰州市和浙江省臺州市開展取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)的試點工作，并取得初步成效。

會議強(qiáng)調(diào)，在分批試點基礎(chǔ)上，明年底前完全取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可。境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非企業(yè)法人、個體工商戶辦理基本或臨時存款銀行賬戶，由核準(zhǔn)改為備案，便利企業(yè)開業(yè)經(jīng)營。同時強(qiáng)化銀行賬戶管理職責(zé)，推動與相關(guān)部門信息共享，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

在下一步銀行賬戶管理改革方面，人民銀行副行長范一飛近期表示，央行要堅持服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會發(fā)展，鼓勵銀行創(chuàng)新賬戶業(yè)務(wù)及管理模式；要堅持落實“放管服”改革要求，重塑權(quán)責(zé)關(guān)系、再造管理模式。

為加力支持民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，會議還指出，要更大力度減稅降費，改進(jìn)融資服務(wù)。完善普惠金融定向降準(zhǔn)政策。將支小再貸款政策擴(kuò)大到符合條件的中小銀行和新型互聯(lián)網(wǎng)銀行。出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。

更大力度減稅降費和改進(jìn)融資服務(wù)

24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署加大對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)支持，增強(qiáng)市場主體活力和發(fā)展信心。會議特別提出，要打造公平便捷營商環(huán)境，更大力度減稅降費，改進(jìn)融資服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。

民營經(jīng)濟(jì)是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。加大對民營經(jīng)濟(jì)，特別是廣大中小企業(yè)支持力度，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和發(fā)展預(yù)期，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

會議從多方面提出具體舉措。其中，在打造公平便捷營商環(huán)境方面，特別提出按照競爭中性原則，在招投標(biāo)、用地等方面，對各類所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁。國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點實驗室等可依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)建設(shè)，支持民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

“創(chuàng)建更好的市場環(huán)境有利于生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素高效合理流動，激發(fā)創(chuàng)新活力。”工信部副部長王江平說，工信部將積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，形成有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。

會議提出要更大力度減稅降費，改進(jìn)融資服務(wù)。其中特別提出，出臺小微企業(yè)授信盡職免責(zé)的指導(dǎo)性文件。加快民企上市和再融資審核。支持資管產(chǎn)品、保險資金依規(guī)參與處置化解民營上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險。

專家認(rèn)為，這為解決好中小企業(yè)融資難融資貴問題出了“真招”“實招”，有助于破解民營經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實問題，推動長遠(yuǎn)創(chuàng)新發(fā)展。

讓民營企業(yè)家在市場競爭中有公平感，在合法經(jīng)營中有安全感，是激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力的關(guān)鍵。會議特別提出依法保護(hù)民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，并明確了具體舉措，繼續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃下“定心丸”。